Technology Rain Journal ISSN: 2953-464X
Vol. 3 Núm. 1 (Enero – junio 2024), e27
Artículo de Investigación Original
La Seguridad Jurídica y la Inestabilidad del modelo de evaluación de las
instituciones de educación superior, Ecuador
Legal Security and the Instability of the evaluation model of higher education
institutions, Ecuador
Victoria Anahí Quito
1
0000-0002-2579-8974
. Juan Francisco Alvarado Verdezoto
2
0000-0003-0870-3846
1
Universidad Indoamérica, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas, Escuela de Derecho. vquito@indoamerica.edu.ec.
2
Universidad Indoamérica, Ambato, Ecuador. jalvarado13@indoamerica.edu.ec. jfkalvarado@gmail.com.
CITA EN APA:
Quito, V. A., & Alvarado Verdezoto, J.
F. (2024). La Seguridad Jurídica y la
Inestabilidad del modelo de evaluación
de las instituciones de educación
superior, Ecuador. Technology Rain
Journal, 3(1). Recuperado a partir de
https://technologyrain.com.ar/
index.php/trj/article/view/27
Recibido: 26 de noviembre de 2023
Aceptado: 19 de febrero de 2024
Publicado: 22 de febrero de 2024
Technology Rain Journal
ISSN: 2953-464X
Resumen. La seguridad jurídica en la evaluación de instituciones de
educación superior en Ecuador se ha convertido en un tema crítico en el
contexto cambiante del sistema educativo que, a pesar de los esfuerzos
gubernamentales por mejorar la calidad educativa, persisten desafíos
económicos, de acceso y de implementación de modelos de evaluación.
Este estudio tiene como objetivo abordar las deficiencias jurídicas en el
proceso de evaluación y acreditación, focalizándose en la estabilidad del
Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Superior (CACES). La investigación se enfoca en la
inestabilidad del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior (CACES) en Ecuador y su
impacto en la seguridad jurídica de las Instituciones de Educación
Superior al no proporcionar un entorno legal estable. La metodología
aplica una revisión bibliográfica exhaustiva teórica y analítica centrada
en la situación ecuatoriana ante la falta de previsibilidad normativa que
impide a las instituciones promover la construcción colectiva de la
cultura de calidad.
Palabras Clave: Acreditación, educación superior, modelos de
evaluación, seguridad jurídica.
Los contenidos de este artículo están
bajo una licencia de Creative Commons
Attribution 4.0 International (CC BY
4.0)
Los autores conservan los derechos
morales y patrimoniales de sus obras.
Abstract: Legal certainty in the evaluation of higher education
institutions in Ecuador has become a critical issue in the changing
context of the educational system that, despite government efforts to
improve educational quality, economic, access and implementation
challenges persist. of evaluation models. This study aims to address legal
deficiencies in the evaluation and accreditation process, focusing on the
stability of the Council for Evaluation, Accreditation and Quality
Assurance of Higher Education (CACES). The research focuses on the
instability of the Council for Evaluation, Accreditation and Quality
Assurance of Higher Education (CACES) in Ecuador and its impact on
the legal security of Higher Education Institutions by not providing a
stable legal environment. The methodology applies an exhaustive
theoretical and analytical bibliographic review focused on the
Ecuadorian situation in the face of the lack of regulatory predictability
that prevents institutions from promoting the collective construction of
quality culture.
Keywords: Accreditation, higher education, evaluation models, legal
certainty.
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1. INTRODUCCIÓN
En el aseguramiento de la calidad la evaluación externa garantiza que las Instituciones de
Educación Superior (IES) cumplan con los estándares mínimos de calidad que establece el Concejo de
aseguramiento de la Calidad de Educación Superior (CACES). La acreditación es un proceso voluntario
que reconoce el cumplimiento de estos estándares, y es un requisito para acceder a recursos financieros
y programas de apoyo.
En el actual escenario ecuatoriano, la educación superior se halla inmersa en un continuo proceso
de transformación y adaptación. Los ajustes en los paradigmas de evaluación y acreditación de las
instituciones educativas, liderados por el Consejo para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CACES), han generado una serie de desafíos y oportunidades para las universidades del país.
Este dinamismo, esencial para mejorar la calidad educativa, ha conllevado también incertidumbre y
desafíos significativos tanto para las instituciones como para los estudiantes.
Este artículo se sumerge en el complejo panorama de la seguridad jurídica y los constantes
cambios en el modelo de evaluación de las instituciones de educación superior en Ecuador. En este
contexto, se explora la importancia del principio de seguridad jurídica como un pilar fundamental de un
Estado de Derecho, proporcionando estabilidad y confianza tanto para las instituciones educativas como
para los estudiantes. A través de una revisión exhaustiva de la literatura, se analizan los impactos de los
cambios en los modelos de evaluación y acreditación, resaltando los avances alcanzados y los desafíos
persistentes.
Este estudio adquiere relevancia en un momento en que las instituciones de educación superior
en Ecuador se encuentran en una encrucijada: deben adaptarse continuamente para cumplir con los
estándares de calidad exigidos, al mismo tiempo que procuran mantener la seguridad jurídica y la
estabilidad en sus operaciones. La motivación detrás de esta investigación radica en la necesidad de
comprender a fondo las complejidades de este proceso, identificar áreas de mejora y proponer
soluciones que beneficien tanto a las instituciones como a los estudiantes.
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
La Seguridad jurídica
La seguridad jurídica representa uno de los cimientos esenciales de un Estado de Derecho, tanto
en Ecuador como en numerosos países, siendo crucial para asegurar la estabilidad, previsibilidad y
confianza en el sistema legal e institucional del país. Este documento se sumerge en el contexto
ecuatoriano, explorando la importancia del principio de seguridad jurídica, analizando los mecanismos
para su protección y examinando su conexión con el desarrollo económico y social del país (San Juan,
2022).
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En términos sencillos, la seguridad jurídica implica la certeza y estabilidad en las leyes y su
aplicación. Se traduce en la claridad, previsibilidad y aplicación consistente de las normas jurídicas a lo
largo del tiempo (Pacheco, 2023).
La Constitución ecuatoriana consagra la seguridad jurídica como un derecho, asegurando la
certeza y el conocimiento de las posibles consecuencias jurídicas, tanto por acciones afirmativas como
por omisiones a un mandato. Barreyro (2004) expresa que esto se materializa a través del debido
proceso, garantizando la correcta y adecuada aplicación de las normas que conforman el ordenamiento
jurídico.
En el corazón de este principio radica la confianza de los ciudadanos en que las reglas
establecidas no cambiarán arbitrariamente y que los derechos y obligaciones serán respetados y
protegidos por las autoridades (Granda, 2020).
En Ecuador, la seguridad jurídica encuentra su salvaguarda a través de diversas instituciones,
siendo el Consejo para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CACES) y la
SENESCYT responsables en el ámbito de la evaluación educativa. Un pilar esencial lo constituye el
poder judicial independiente, encargado de interpretar y aplicar las leyes de manera imparcial y justa.
Asimismo, la Constitución, especialmente en su artículo 76.7. a, y otras leyes establecen procedimientos
claros para la creación y modificación de leyes, garantizando la participación ciudadana y la
transparencia en el proceso legislativo.
La seguridad jurídica desempeña un papel vital en el desarrollo económico y social, al fomentar
un entorno legal estable y predecible que impulsa la inversión extranjera y nacional (Cabrera, 2020).
Empresas e inversionistas muestran mayor disposición a invertir en un país donde confían en la
estabilidad de las leyes y regulaciones, generando empleo y estimulando el crecimiento económico
(Villacrés y Pazmay, 2021).
Además, este principio es esencial para la protección de los derechos humanos y el acceso a la
justicia. Asegura la confianza de las personas en que sus derechos serán respetados y que podrán buscar
reparación en caso de violaciones. En un sentido más amplio, contribuye a la construcción de una
sociedad justa y equitativa, donde todos son tratados con igualdad y justicia ante la ley (Ortega, 2019).
Días (2012) menciona que el principio de seguridad jurídica emerge como un pilar fundamental
para la estabilidad y el desarrollo de Ecuador y garantiza la confianza de ciudadanos y empresas en el
sistema legal, fomentando la inversión, el crecimiento económico y el respeto a los derechos
fundamentales. Para preservar y fortalecer este principio, es imperativo que las autoridades promuevan
la transparencia, la participación ciudadana y el respeto a los derechos y obligaciones establecidos en
las leyes. Solo a través de un compromiso constante con la seguridad jurídica se puede construir una
sociedad justa, equitativa y próspera para todos los ecuatorianos (Villacrés y Pazmay, 2021).
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La Educación Superior en el Ecuador
En los últimos años, los cambios sociales y políticos en Ecuador han motivado una evaluación
de la calidad de las Instituciones de Educación Superior (IES), dando lugar a la implementación de
diversas medidas para alcanzar los niveles de excelencia deseados. La evaluación de las IES puede
llevarse a cabo de manera flexible y contextualizada a través de organismos como el Consejo de
Educación Superior (CES) y el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
(CACES. (Vidal et al., 2022).
Según la Ley Orgánica de Educación Superior de 2018 (LOES), es fundamental destacar que el
ejercicio de la autonomía responsable puede potenciar el crecimiento de las universidades y escuelas
politécnicas al mejorar y mantener su calidad (Duarte, 2016). La gestión de este aspecto se fundamentará
en el mismo principio de calidad que rige la Educación Superior, como se explicó anteriormente. Por
tanto, el logro de la calidad en el Sistema de Educación Superior no solo se limita al cumplimiento legal,
sino que también requiere un alto nivel de compromiso y responsabilidad social por parte de los actores
involucrados para establecer estructuras institucionales genuinas que fomenten altos niveles de
rendimiento (Torre, 2023).
El Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior desempeña funciones
clave, que incluyen: 1) Definir objetivos estratégicos de calidad y coordinar e implementar acciones
para asegurar la efectividad del sistema de gestión de calidad de la educación superior, y 2) Monitorear
y evaluar todos los aspectos relacionados con la acreditación y el aseguramiento de la calidad, abarcando
los procesos de seguimiento, la evaluación del desempeño, así como la evaluación y acreditación
externas (CACES, 2021).
La acreditación, entendida como un proceso de evaluación que incluye el registro de información
para verificar el cumplimiento de estándares relacionados con estudios, instituciones y programas, se
lleva a cabo mediante evaluaciones externas realizadas por instituciones de educación superior en busca
de la excelencia y fomentando la participación y rendición de cuentas entre los participantes. En este
contexto, en 2019 se estableció el Consejo para el Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior (CACES), anteriormente conocido como Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior (CEACES), con el propósito de desarrollar un
modelo de evaluación para las instituciones de educación superior (Paucar, 2022).
La administración pública del gobierno ecuatoriano ha experimentado cambios significativos
con la intención de mejorar la calidad de la educación superior que crea una expectativa que surge en
respuesta a los requisitos de los sistemas de gestión de calidad y de acreditación, así como a las
exigencias de los organismos encargados de evaluar las instituciones de educación superior.
Evaluación y Acreditación de Instituciones de Educación Superior – IES
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Para que las Instituciones de Educación Superior cumplan con los estándares mínimos de calidad
y excelencia académica, es imperativo implementar procesos continuos de evaluación y acreditación.
En Ecuador, dichos procesos se llevan a cabo con el objetivo de fortalecer la educación y divulgar
públicamente los niveles de calidad de las instituciones, así como de sus programas de pregrado y
posgrado (CESU, 2021).
La evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior en Ecuador conlleva el
cumplimiento de indicadores cuantitativos y cualitativos para garantizar la calidad educativa. Estas
instituciones deben someterse a evaluaciones que permitan identificar sus puntos fuertes y áreas de
mejora. Esta evaluación no solo legitima a las instituciones, sino que también resulta útil y necesaria
para el control y seguimiento de su desempeño por parte de las entidades acreditadoras (Moreira, 2022).
La educación superior desempeña un papel crucial en el desarrollo social, económico y cultural
de Ecuador que, por ende, la evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior se
erigen como procesos esenciales para asegurar la calidad educativa y fomentar la confianza en el sistema
educativo, (Granda et al., 2020). Este artículo se centrará en la importancia de la seguridad jurídica en
estos procesos, explorando cómo la certeza y estabilidad en las normativas legales son esenciales para
salvaguardar los derechos tanto de las instituciones educativas como de los estudiantes.
En Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior (2018) establece las normas y criterios para
la creación, funcionamiento, evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior. Este
marco legal proporciona una base sólida para los procesos de evaluación y acreditación, asegurando una
evaluación justa y objetiva de las instituciones y el mantenimiento de estándares de calidad educativa
(Molina et al., 2022).
La seguridad jurídica en los procesos de evaluación y acreditación implica que las instituciones
de educación superior tienen claridad sobre los criterios, procesos y estándares utilizados para evaluar
su calidad educativa que incluye un marco legal claro que define los procedimientos de evaluación, los
estándares esperados y los resultados previstos (Granda et al., 2020). La certeza de que estas normas no
cambiarán de manera arbitraria permite a las instituciones planificar a largo plazo, mejorar sus
programas académicos y ofrecer una educación de calidad.
Guerra et al., (2002) indica que la seguridad jurídica también implica que las instituciones tienen
acceso a recursos y mecanismos legales para impugnar decisiones injustas o erróneas en el proceso de
evaluación y acreditación que garantiza que las instituciones sean tratadas con equidad y que sus
derechos sean protegidos en caso de disputas.
En los procesos de evaluación y acreditación, también es esencial contar con normas previas,
claras y públicas para proteger los derechos de los estudiantes. Los estudiantes tienen derecho a recibir
una educación de calidad y obtener un título reconocido y respetado en el mercado laboral (Granda et
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al., 2022). La certeza de que las instituciones están siendo evaluadas y acreditadas según normas claras
y justas asegura que los estudiantes se inscriban en instituciones que cumplen con estándares educativos
adecuados (Molina et al., 2022).
Estos procesos son cruciales para asegurar la calidad educativa y proteger los derechos tanto de
las instituciones como de los estudiantes. Un marco legal claro y estable proporciona la base para
procesos de evaluación y acreditación justos y objetivos, promoviendo así la excelencia académica y el desarrollo
educativo del país. Garantizar la seguridad jurídica en estos procesos es una inversión en el futuro de
Ecuador, asegurando una educación superior de calidad y contribuyendo al progreso social y económico
de la nación.
La seguridad jurídica desde el principio la publicidad y la estabilidad del modelo de evaluación de las instituciones
de educación superior en Ecuador
El abordaje de la seguridad jurídica desde el principio de publicidad de las normas existentes es
crucial para garantizar la estabilidad del modelo de evaluación de las instituciones de educación superior
en Ecuador (Lemaitre et al., 2012). La transparencia y accesibilidad de las leyes y reglamentaciones son
fundamentales para construir un entorno jurídico sólido y fiable, especialmente en el ámbito educativo.
La transparencia legal implica que las normas y regulaciones pertinentes deben ser fácilmente
accesibles para todos los actores involucrados en el sistema educativo, desde las instituciones educativas
hasta los estudiantes y el público en general, es decir la publicidad de estas normas debe ser clara,
comprensible y estar disponible en diversos formatos para asegurar su accesibilidad. (Pacheco, 2023)
La seguridad jurídica se refiere a la certeza y estabilidad que brinda el marco legal a las
instituciones educativas dando claridad en las normativas permite a las instituciones comprender sus
obligaciones y derechos, evitando interpretaciones ambiguas que puedan generar conflictos (Molina et
al., 2022). Además, la seguridad jurídica promueve la confianza en el sistema educativo, tanto a nivel
nacional como internacional, lo que puede ser crucial para atraer inversión, talento y colaboración
académica.
La estabilidad del modelo de evaluación de las instituciones de educación superior depende en
gran medida de la coherencia y previsibilidad de las normas; la revisión y actualización periódica de
estas normas, en consulta con los diferentes actores del sector educativo, permiten adaptar el marco
legal a las necesidades cambiantes y mantener la relevancia del modelo de evaluación. (Ortega, 2019)
En este contexto, se deben establecer mecanismos eficientes de comunicación y difusión de las
normativas educativas, utilizando plataformas digitales y otros medios de divulgación. Es esencial
fomentar la participación de las partes interesadas en el proceso de elaboración y revisión de normas,
garantizando así la representatividad y legitimidad del marco legal.
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Oliveros (2023) menciona que abordar la seguridad jurídica desde el principio de publicidad de
las normas existentes es esencial para mantener la estabilidad del modelo de evaluación de las
instituciones de educación superior en Ecuador. La transparencia, accesibilidad y participación de los
actores involucrados son pilares fundamentales para construir un entorno legal sólido que respalde el
desarrollo continuo y la excelencia en el ámbito educativo.
3. METODOLOGÍA
El desarrollo del artículo científico sobre la seguridad jurídica y la inestabilidad del modelo de
evaluación en las instituciones de educación superior en Ecuador, se adoptará un enfoque teórico-
analítico. Este enfoque consiente en realizar un análisis crítico de la literatura existente, buscando
comprender de manera profunda la relación entre la seguridad jurídica y los desafíos que enfrenta el
modelo de evaluación en este contexto educativo específico.
La modalidad de investigación seleccionada es la revisión bibliográfica documental porque
permite recopilar, analizar y sintetizar la información relevante obtenida de diversas fuentes
bibliográficas y documentos vinculados con la Seguridad Jurídica y la Inestabilidad del modelo de
evaluación de las instituciones de educación superior, Ecuador, de manera que se garantiza la
comprensión integral de los aspectos legales y evaluativos que se aplican en las instituciones de
educación superior del país.
En cuanto al tipo de investigación, se aplicó una investigación documental descriptiva, que se
enfoca en analizar la relación entre la seguridad jurídica y la inestabilidad del modelo de evaluación en
las instituciones educativas superiores en Ecuador expuesto por varios autores, partiendo de la
identificación de fuentes documentales que permitieron el análisis y la profundización de los elementos
legales y los desafíos del modelo de evaluación.
El análisis se enfatiza en identificación de una bibliográfica representativa conformada de 28
fuentes que fueron seleccionadas cuidadosamente, incluyendo artículos académicos, libros, informes
gubernamentales y normativas relacionadas con la seguridad jurídica y la evaluación en instituciones
de educación superior en Ecuador que garantizan la identificación de información diversa y de
relevancia.
Entre los argumentos científicos que se tomaron en cuenta para el análisis de la información se
identifican indicadores claves como la seguridad jurídica, la inestabilidad del modelo de evaluación,
que considera la observación de elementos como el marco legal vigente, normativas internacionales y
nacionales que contemplan la jurisprudencia relevante. En cuanto a la inestabilidad del modelo de
evaluación, se evaluaron los cambios frecuentes en los criterios, desafíos y críticas institucionales, que
determinaron el impacto que provocan los factores externos en la estabilidad del modelo.
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La recolección de información se llevó a cabo a través de la búsqueda exhaustiva de aportes
científicos y académicas en PubMed, Redalyc, Dialnet y Google Académico; también se consultó
repositorios y bibliotecas digitales, fuentes electrónicas, incluyendo sitios web oficiales de instituciones
gubernamentales, organizaciones internacionales y entidades educativas.
La información expuesta en esta investigación establece un análisis crítico de contenido para
extraer patrones, tendencias y relaciones entre los conceptos identificados en la revisión bibliográfica
que estableció temáticas que facilitaran la comprensión y presentación de la información a través de los
resultados que sintetizan la información utilizando una estructura lógica y coherente para la redacción
del artículo científico que identifica hallazgos relevantes que sustentan la investigación propuesta.
4. RESULTADOS
Los resultados obtenidos a partir de la revisión bibliográfica detallada de diversas fuentes
especializadas sobre "La Seguridad Jurídica y la Inestabilidad del Modelo de Evaluación de las
Instituciones de Educación Superior en Ecuador" ofrecen una panorámica integral y contextualizada de
los elementos claves que influyen en la calidad y estabilidad del sistema educativo superior en el país.
Al analizar los trabajos de investigadores, informes gubernamentales, y estudios académicos, se
ha logrado identificar una variedad de criterios relevantes, como la evolución de los modelos de
evaluación, la percepción de la calidad educativa, la seguridad jurídica, la flexibilidad curricular, la
transformación digital, entre otros. Este conjunto diverso de perspectivas aporta una comprensión
enriquecedora de los desafíos y oportunidades que enfrenta el sistema educativo superior ecuatoriano
en su búsqueda por asegurar la calidad, estabilidad y seguridad jurídica en la evaluación de sus
instituciones.
A continuación, se presenta un cuadro resumen con los criterios analizados a partir de las
diversas fuentes revisadas sobre "La Seguridad Jurídica y la Inestabilidad del Modelo de Evaluación de
las Instituciones de Educación Superior en Ecuador":
Tabla 1.
Evaluación de las Instituciones de Educación Superior
Criterios Analizados
Fuentes
Evolución del Modelo de Evaluación
Barreyro (2004)
Modelos de Evaluación Externa
CACES (2019, 2021)
Evaluación de Desempeño Institucional
CEAACES (2013, 2015, 2017), CONEA
(2009)
Lineamientos para Acreditación de Programas
CESU (2021)
Proceso de Formación e Implementación de Políticas de Calidad
Krotsch (2002)
Flexibilidad Curricular
Oliveros (2023)
Calidad de la Educación Superior en Jipijapa
Guerra et al. (2023)
Evaluación y Acreditación de Instituciones
Moreira-Choez (2022)
Transformación Digital en la Educación Superior
Vidal, Díaz y Matar (2022)
Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015
Torre (2023)
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Nota. Sintetiza los múltiples criterios explorados en las fuentes examinadas, proporcionando una perspectiva holística de los elementos
considerados en relación con el modelo de evaluación en las instituciones de educación superior en Ecuador.
Tabla 2.
La Seguridad Jurídica
Fuentes
Antecedentes y Contextualización Regional
Cabrera (2020)
Percepción de la Calidad de la Gestión Educativa
Cárdenas (2022)
Seguridad Jurídica en el Estado Constitucional de Derechos
Ortega (2019), Villacres-López y
Pazmay-Pazmay (2021)
Preservación de Documentos Digitales en Instituciones
Paucar-León et al. (2022)
Enfoque Filosófico en la Constitución del Ecuador
Granda-Torres (2020)
Seguridad Jurídica y las Antinomias
San Juan (2022)
Precedente de la Privación Injusta de la Libertad
Pacheco (2023)
Tecnología y Demandas Laborales
Granda et al. (2022), Molina-Granja et al.
(2022, 2022)
Nota. Resume los diversos criterios analizados en las fuentes revisadas, ofreciendo una visión general de los aspectos considerados en
relación con la seguridad jurídica.
Los resultados de la revisión bibliográfica revelan una diversidad de perspectivas y enfoques en
relación con la seguridad jurídica y la evaluación en las instituciones de educación superior en Ecuador.
Barreyro (2004), en su análisis del proceso de transición hasta llegar al SINAES, destaca la evolución
y los desafíos en la construcción de un nuevo modelo de evaluación esta investigación proporciona una
visión histórica y crítica que contextualiza el desarrollo del sistema de evaluación en el país.
Cabrera (2020) ofrece una visión contextualizada de la evaluación y acreditación universitaria
en Ecuador, destacando antecedentes y comparándolos con la realidad regional, el documento se
convierte en un referente para comprender la situación específica de Ecuador en el contexto
latinoamericano.
Los modelos de evaluación externa presentados por el CACES (2019, 2021) proporcionan
información detallada sobre los criterios y procesos utilizados para evaluar las instituciones de
educación superior en Ecuador; los documentos oficiales ofrecen una perspectiva institucional y
normativa sobre el aseguramiento de la calidad en el ámbito educativo.
La percepción de la calidad de la gestión educativa en el rendimiento académico, según el
estudio de Cárdenas (2022), aporta una perspectiva interna sobre la conexión entre la gestión y los
resultados académicos, este enfoque basado en la percepción brinda información valiosa sobre la
experiencia estudiantil.
Los modelos de evaluación de desempeño institucional presentados por el CEAACES (2013,
2015, 2017) ofrecen un análisis profundo de los parámetros utilizados para evaluar el desempeño de las
instituciones de educación superior, estos modelos constituyen herramientas fundamentales para
entender los estándares y criterios empleados en la evaluación institucional.
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Los lineamientos para la acreditación de programas en Colombia, según el CESU (2021),
proporcionan una perspectiva comparativa desde otro país latinoamericano, esta fuente destaca la
importancia de la acreditación de programas como parte integral del aseguramiento de la calidad.
El informe de evaluación de desempeño institucional de las universidades y escuelas politécnicas
del Ecuador presentado por CONEA (2009) ofrece una evaluación detallada del desempeño de estas
instituciones, proporcionando una percepción valiosos para entender la situación educativa en el país.
En cuanto a la legislación y la seguridad jurídica, los trabajos de Ortega (2019) y Villacrés y
Pazmay (2021) profundizan en la seguridad jurídica en el contexto ecuatoriano, brindando un
entendimiento crucial de los fundamentos legales que respaldan las políticas educativas.
El análisis de Krotsch (2002) sobre el proceso de formación e implementación de políticas de
evaluación de calidad en Argentina contribuye con una perspectiva regional, ofreciendo una
comparación interesante con las prácticas ecuatorianas.
El estudio de Lemaitre et al. (2012) sobre los cambios en la gestión institucional en universidades
chilenas, a raíz de la implementación del sistema nacional de aseguramiento de la calidad, aporta una
comparación valiosa que puede enriquecer la comprensión de las dinámicas institucionales en América
Latina.
La obra de Días (2012) sobre políticas y conceptos de calidad en la educación superior presenta
dilemas y retos que pueden ser relevantes para entender las discusiones actuales sobre evaluación y
calidad educativa en el contexto ecuatoriano.
El análisis de la flexibilidad curricular en la Pontificia Universidad Católica de Chile por
Oliveros (2023) contribuye con una perspectiva sobre los desafíos prácticos de implementar cambios
en el modelo educativo, ofreciendo posibles lecciones aprendidas para el caso ecuatoriano.
El trabajo de Guerra et al. (2023) sobre la calidad de la educación superior en Jipijapa, Ecuador,
proporciona un enfoque localizado que puede ser esencial para comprender las realidades específicas
de ciertas regiones dentro del país.
El estudio de Paucar-León et al. (2022) sobre el modelo de preservación a largo plazo de
documentos digitales en instituciones de educación superior destaca la importancia de la gestión de la
información, un aspecto relevante en la evaluación de la calidad institucional.
La investigación de Moreira-Choez (2022) sobre la evaluación y acreditación de instituciones
de educación superior ofrece una perspectiva actualizada y localizada que puede enriquecer la
comprensión de los procesos y desafíos en Ecuador.
El trabajo de Vidal, Díaz y Matar (2022) sobre la transformación digital en la Escuela Nacional
del sector público destaca la relevancia de la adaptación a las nuevas tecnologías, un aspecto crucial en
la evaluación de la calidad educativa en la era digital.
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El análisis de Granda-Torres (2020) sobre el enfoque filosófico presente en la Constitución del
Ecuador de 2008 proporciona una base teórica que puede influir en la comprensión de los fundamentos
legales que respaldan la educación superior en el país.
La obra de San Juan (2022) sobre la seguridad jurídica y las antinomias ofrece una perspectiva
filosófica y jurídica que puede enriquecer la discusión sobre la seguridad jurídica en el contexto
ecuatoriano.
La obra de Torre (2023) sobre el sistema de gestión de calidad basado en la norma ISO
9001:2015 en las universidades nacionales del Perú destaca la importancia de los estándares de calidad
internacional, proporcionando una perspectiva que puede ser relevante para la evaluación de la calidad
educativa en Ecuador.
Es fuentes proporcionan una sólida base teórica y empírica para comprender la seguridad jurídica
y la inestabilidad del modelo de evaluación en las instituciones de educación superior en Ecuador desde
diversas perspectivas, regiones y contextos específicos.
5. DISCUSIÓN
Las Instituciones de Educación Superior, en los últimos cinco años han experimentado cambios
sustanciales en los modelos de acreditación y aseguramiento de la calidad, las cuales de manera continua
se han implementado procesos circulares de mejora permanentes con el objetivo de dar cumplimiento a
los indicadores de evaluación externa cambiantes y así mejorar la calidad de educación.
Existe una persistencia de la indecisión en el funcionamiento de los sistemas al momento de
fortalecer la construcción colectiva de una cultura de calidad, puesto que al ser articulados con las
diferentes áreas de las instituciones el propósito de fortalecer los procesos internos se debilita,
resultando un limitante para las proyecciones a largo plazo que tienen la finalidad de formar un hábito
y volverlo una práctica permanente.
La mayoría de las investigaciones estudiadas sostienen que estos ajustes han tenido un impacto
positivo en la mejora de la calidad educativa, no obstante, se observa cierta indecisión en algunos
aspectos, destacando la importancia de establecer una comunicación más clara y fomentar una
comprensión más profunda de los beneficios derivados de estos cambios. Ante lo expuesto, se realiza
una comparación de los datos obtenidos en la revisión bibliográfica documental de diversas
investigaciones llegando a destacar hallazgos similares y diferencias significativas:
Lemaitre (2012) muestra en sus resultados casos similares respecto a la adaptación positiva de
los profesores a los cambios en los modelos de aseguramiento de la calidad. Otro argumento que tiene
relación señala la falta de recursos adecuados como un desafío común enfrentado por las instituciones
durante el proceso de adaptación (Oliveros, 2023).
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Contrariamente a lo observado en la revisión bibliográfica documental de lo expuesto por las
instituciones que rigen la educación superior, el análisis establecido por Vidal (2022) observa que en la
actualidad existe una mayor resistencia al cambio entre los profesores, afectando negativamente la
implementación de los nuevos modelos de acreditación. De igual forma Guerra et al. (2023) indica que
la falta de apoyo institucional también fue un tema recurrente en sus hallazgos, siendo este factor el
limitante para el logro de los propósitos institucionales que se estableció en la institución al momento
de la evaluación de instituciones de educación superior.
Cárdenas (2012) identifica una tendencia similar hacia la indecisión en la percepción de los
estudiantes sobre los cambios en los procesos de aseguramiento de la calidad. La falta de comunicación
adecuada sobre los beneficios de los cambios fue un factor clave que contribuyó a esta indecisión
(Cárdenas, 2022).
A diferencia de nuestros resultados, Torre (2023) encontró una mayor tasa de negatividad entre
el personal administrativo hacia los cambios en los modelos de acreditación. Esto se debió a la falta de
participación del personal en el proceso de toma de decisiones, generando una sensación de falta de
control y desconfianza (Torre, 2023).
Castro (2023) resaltó la importancia del apoyo continuo y la capacitación profesional para
asegurar una transición efectiva a los nuevos modelos de acreditación. Las instituciones que ofrecieron
programas de capacitación bien estructurados mostraron una adaptación más fluida y una percepción
más positiva por parte del personal y los estudiantes (Guerra et al., 2023).
Molina et al. (2022) indican que la seguridad jurídica en el ámbito de la educación superior en
Ecuador se destaca por la importancia de la participación de las instituciones educativas en la
elaboración y revisión de normativas. Paucar (2022) señala que "La retroalimentación directa de las
instituciones puede ayudar a identificar áreas de mejora y a adaptar las normativas a las necesidades
específicas del sistema educativo ecuatoriano" (p. 14), subraya la necesidad de una colaboración
estrecha entre el gobierno y las instituciones educativas.
Asimismo, Vidal et al., (2022) enfatiza que la flexibilidad y adaptabilidad del marco legal para
afrontar los desafíos cambiantes en la educación, permitiendo ajustes sin comprometer la seguridad
jurídica. Torre (2023) menciona que el marco legal debe ser lo suficientemente flexible para permitir
ajustes según sea necesario, sin comprometer la seguridad jurídica, indicando la importancia de
encontrar un equilibrio entre estabilidad y capacidad de adaptación.
Finalmente, Oliveros (2023) resalta en su investigación la necesidad de garantizar los derechos
estudiantiles y la evaluación periódica de las normativas para mantener la relevancia del marco legal,
concordando con lo expuesto por Duarte (2016) quien expresa que la participación de expertos,
académicos y representantes de la sociedad civil en estos procesos de evaluación puede enriquecer la
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discusión y garantizar que las normativas estén alineadas con las mejores prácticas internacionales,
subrayando la importancia de la inclusión de diversas perspectivas en la toma de decisiones.
6. CONCLUSIONES
La participación de todas las partes tanto administrativas como el cuerpo docente y estudiantil,
es de gran importancia para la construcción y el planteamiento de acciones que buscan establecer un
modelo educativo de calidad, bajo los principios de inclusión, pertinencia y el dialogo. Esta
participación influye directamente en la toma de decisiones, junto con el acceso a recursos y
capacitación adecuados, se posicionan como elementos fundamentales para asegurar una transición
fluida y una percepción positiva de las transformaciones en los modelos de acreditación y aseguramiento
de la calidad.
La investigación revela que la frecuente modificación de los modelos de evaluación externa tiene
un impacto significativo en el principio de seguridad jurídica en las instituciones de educación superior.
Estos cambios normativos generan incertidumbre legal, lo que, a su vez, puede afectar la planificación
estratégica y el desarrollo a largo plazo de dichas instituciones.
A pesar de la capacidad demostrada por las instituciones de educación superior para adaptarse a
los cambios en los modelos de evaluación externa, enfrentan desafíos persistentes. La necesidad de
ajustarse a regulaciones cambiantes puede generar tensiones internas y externas, sometiendo a prueba
tanto la estabilidad institucional como la confianza en el sistema legal.
La carencia de una comunicación clara y transparente respecto a los cambios en las normativas
de evaluación externa contribuye a la percepción negativa de inseguridad jurídica. Tanto las
instituciones como los organismos de acreditación y los reguladores deben esforzarse por establecer
canales de comunicación efectivos para mitigar la confusión y promover una comprensión adecuada de
las nuevas regulaciones.
Es necesaria una estabilidad normativa en los procesos de evaluación externa. La
estandarización y consistencia en las regulaciones son esenciales para proporcionar a las instituciones
de educación superior un marco legal sólido en el cual puedan operar y planificar a largo plazo.
Desde una perspectiva de toma de decisiones a nivel político y regulatorio, estos hallazgos
ofrecen valiosas perspectivas. La formulación de políticas que fomenten la estabilidad y la claridad
normativa puede contribuir significativamente al fortalecimiento del principio de seguridad jurídica en
las instituciones de educación superior, generando así un entorno más estable y productivo en el sector
educativo.
CONFLICTO DE INTERESES
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Nosotros, los autores del artículo titulado “La Seguridad Jurídica y la Inestabilidad del
modelo de evaluación de las instituciones de educación superior, Ecuador”, hacemos constar por la
presente que no existe ningún conflicto de intereses en relación con la investigación y los resultados
presentados en dicho trabajo. Confirmamos que no tenemos afiliaciones, intereses financieros, ni
relaciones personales que puedan influir de manera indebida en la objetividad y la integridad de la
investigación realizada.
Reafirmamos nuestro compromiso con la transparencia y la ética en la presentación de
nuestro trabajo académico, asegurando a la comunidad científica y a los lectores en general que la
investigación se llevó a cabo de manera imparcial y sin influencias externas que pudieran comprometer
la validez de los resultados.
CONTRIBUCIÓN DE AUTORÍA
Los autores declaran sus contribuciones en la siguiente matriz:
Victoria Anahí
Quito
a
Juan Francisco
Alvarado Verdezoto
Participar activamente en:
Conceptualización
X
X
Análisis formal
X
X
Adquisición de fondos
X
X
Investigación
X
Metodología
X
Administración del proyecto
X
Recursos
X
Redacción –borrador original
x
Redacción –revisión y edición
x
La discusión de los resultados
x
Revisión y aprobación de la versión final del trabajo.
x
BIOGRAFIA DE LOS AUTORES
Victoria Anahí Quito. Estudiante de la Universidad Indoamérica, Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Políticas, Escuela de Derecho. vquito@indoamerica.edu.ec. https://orcid.org/0000-0002-2579-8974
Juan Francisco Alvarado Verdezoto. Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del
Ecuador. Magister en Derecho Constitucional. Abogado en libre ejercicio profesional. Socio y fundador
de la Firma Jurídica Alvarado & Ruíz. Consultor privado en derecho público con énfasis en Derecho
Administrativo, Seguridad Social y Derecho Constitucional. Docente investigador de la Universidad
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Indoamérica, Ambato, Ecuador. jalvarado13@indoamerica.edu.ec. jfkalvarado@gmail.com.
https://orcid.org/0000-0003-0870-3846
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